El análisis de las medidas cautelares ha cobrado especial relevancia a partir de la implementación del modelo procesal penal de corte acusatorio. Antaño era una materia sólo abordada dentro del derecho procesal civil, familiar, mercantil o administrativo, pero hoy es impostergable que el estudioso de la materia penal tenga claridad sobre cuáles son las medidas cautelares aplicables dentro de la justicia penal, en qué etapa procesal pueden solicitarse, sus formas de determinación, modificación o cancelación; esta obra precisamente espera aportar al lector una visión lo más completa posible sobre las medidas cautelares previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales (cnpp), con un enfoque de respeto a los derechos humanos, con la finalidad de armonizar la gran reforma en procuración e impartición de justicia penal del 18 de junio de 2008, con la que también ocurrió en materia de derechos humanos el 10 junio de 2011 y que ponen de manifiesto la transversalidad y progresividad de los derechos fundamentales. La utilidad del texto se manifestará al aportar elementos para debatir en audiencias del modelo acusatorio la viabilidad, idoneidad y proporcionalidad de las medidas cautelares, de ahí que se busca establecer criterios específicos para evaluar si las medidas de cautela que se pretenden imponer al imputado responden a los auténticos principios que rigen el sistema acusatorio y a la materia cautelar, además que el lector pueda desarrollar con mayor facilidad una línea argumentativa para evaluar si una medida cautelar es necesaria y proporcional al riesgo que busca evitar, es decir, la utilidad no sólo es para quien ejerce el papel de defensor, sino también para quien actúa como asesor jurídico o ministerio público, a fin de que sus peticiones u oposiciones en materia de medidas cautelares tengan una base argumentativa sólida. Como se adelantaba en líneas anteriores, se pretende que el texto sea una aportación adicional dentro del ámbito de la difusión y aplicación de los tratados y jurisprudencia internacional, por lo que en el análisis de cada uno de los temas involucrados, se toman como referencia los parámetros que han surgido de los criterios sostenidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos al resolver aspectos directamente relacionados con medidas de cautela, en especial la prisión preventiva. De tal suerte que la exposición se encuentra agrupada en cuatro capítulos, el primero dedicado al conocimiento de cada una de las medidas cautelares imponibles a la persona investigada1 o imputada, con una subdivisión entre las medidas diversas a la prisión preventiva y la prisión preventiva propiamente dicha, dada la extensión de las reglas especiales que le son aplicables a esta última. En el segundo capítulo se analizan las medidas de coerción procesal que a pesar de que se encuentran en el cnpp separadas de las medidas cautelares y se les ha asignado un nombre diverso, comparten la finalidad de ser restricciones a los derechos y libertades de la persona investigada o imputada, por lo que ameritan su tratamiento dentro de esta obra con la finalidad de cubrir el amplio espectro que se integra por medidas de coerción procesal dirigidas a las personas investigadas o imputadas y que tienen como consecuencia una limitación a sus derechos o libertades. Es en el tercer capítulo donde el lector encontrará la descripción del procedimiento de petición e imposición de medida cautelar, con particular atención a los principios que son aplicables a este tipo de resoluciones, su forma de petición, contenido de la resolución, plazos, a fin de mostrar con la mayor cercanía la dinámica del dete de medidas cautelares. Por último, en el cuarto capítulo se desarrollan, en términos generales, las reglas de revisión y supervisión de medidas de cautela, este último tema es poco explorado hasta el momento en la literatura nacional.
INDICE:
CAPÍTULO I
LA MEDIDA CAUTELAR EN MATERIA PENAL
1.1. SURGIMIENTO DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
1.2. HACIA UNA DEFINICIÓN DE MEDIDA CAUTELAR PENAL
1.3. MEDIDAS CAUTELARES DIVERSAS A LA PRISIÓN PREVENTIVA
1.3.1. Presentación periódica ante el juez o ante autoridad distinta que aquél designe
1.3.2. Exhibición de una garantía económica
1.3.3. Embargo de bienes
1.3.4. Inmovilización de cuentas y valores que se encuentren dentro del sistema financiero
1.3.5. Prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la que reside o del ámbito territorial que fije el juez
1.3.6. Sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada o internamiento a institución determinada
1.3.7. Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o acercarse a ciertos lugares
1.3.8. Prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas personas
1.3.9. Separación inmediata del domicilio
1.3.10. Suspensión temporal en el ejercicio del cargo público
1.3.11. Suspensión temporal en el ejercicio de la actividad profesional o laboral
1.3.12. Colocación de localizadores electrónicos
1.3.13. Resguardo en su propio domicilio
1.4. LA PRISIÓN PREVENTIVA
1.4.1. Naturaleza y fines
1.4.2. Reglas especiales para la prisión preventiva
1.5. APARENTE INCONVENCIONALIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA
1.5.1. Importancia de la reforma constitucional en materia de derechos humanos
1.5.2. Ubicación del problema de inconvencionalidad
1.5.3. Interpretación conforme sugerida
CAPÍTULO II
MEDIDAS CAUTELARES PREVISTAS BAJO RUBRO DIVERSO EN EL CNPP
2.1. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS APLICABLES AL IMPUTADO
2.1.1. Medidas de protección
2.1.2. Providencias precautorias
2.2. FORMAS DE CONDUCCIÓN AL PROCESO
2.2.1. Consideraciones previas respecto a la detención por flagrancia y urgencia
2.2.2. Detención por flagrancia
2.2.3. Detención por urgencia
2.2.4. Orden de aprehensión y orden de comparecencia
CAPÍTULO III
LA IMPOSICIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
3.1.LEGITIMACIÓN DE LAS PARTES PARA PETICIONAR SU IMPOSICIÓN
3.1.1. El ministerio público
3.1.2. La víctima u ofendido
3.1.3. La víctima u ofendido en calidad de acusador particular
3.1.4. El asesor jurídico
3.2. EL DEBATE SOBRE MEDIDAS CAUTELARES
3.2.1. Modelo acusatorio y la carga de la prueba
3.2.2. Aplicación de los principios que rigen a las medidas cautelares en el debate
3.2.3. ¿Debe el órgano jurisdiccional imponer una medida cautelar diversa a la peticionada por la parte legítima?
3.3. REQUISITOS DE FORMA DE LA RESOLUCIÓN QUE IMPONE LA MEDIDA CAUTELAR
3.3.1 Oportunidad del debate
3.3.2 Plazo y forma de resolución
CAPÍTULO IV
REVISIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
4.1. REVISIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
4.2. SUPERVISIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
ANEXOS
ANEXO 1. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL DEBATE
ANEXO 2. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN A PETICIONES DE MEDIDAS CAUTELARES
FUENTES CONSULTADAS
Bibliografía
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